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寧夏回族自治區公務員調任實施辦法(試行)
 
  時間:2016-04-21 19:04:36
 

第一章    總  則

 
    第一條  為了規范全區公務員調任工作,建立健全調任制度,根據公務員法、《公務員調任規定(試行)》和有關法律、法規,結合我區實際,制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱調任,是指國有企業、事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員,調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。
    調任領導成員另有規定的,從其規定。
    第三條  本辦法所指機關包括:全區各級黨委工作部門及其管理機構、人大機關及其專門委員會、政府工作部門、直屬機構及其管理單位、政協機關及其專門委員會、法院、檢察院、民主黨派和工商聯機關。
    第四條  國有企業、事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員,是指上述單位中的管理人員和專業技術人員(含國有控股企業代表國有資產方從事公務的工作人員)。
    第五條  調任必須按照黨管干部的要求,堅持德才素質與職位要求相適應的原則,根據工作需要、專業特長和資格條件,堅持組織安排與個人意愿相結合,從嚴掌握,擇優任用。
    第六條  調任必須在規定的編制限額和職數內進行,并有相應的職位空缺。
    第七條  各級公務員主管部門按照干部管理權限和職責分工,負責公務員調任工作的綜合管理和監督檢查。

 
第二章    調任資格條件

 
    第八條  調任人選,除應當具備公務員法第十一條及《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的條件外,還應當具備下列資格條件:
    (一)具有良好的政治、業務素質,工作能力強、勤奮敬業、實績突出。
    (二)具有與擬調任職位要求相當的工作經歷和任職資歷,一般應為試用期滿正式任職人員且擔任相應職級領導職務不得少于1年。
    (三)具備公務員法及其配套法規規定的晉升至擬任職務累計所需的最低工作年限。
     專業技術人員調入機關任職的,應當是機關緊缺的、急需的人員,且聘任副高級專業技術職務2年以上,或者已聘任正高級專業技術職務;調任職位應當是機關專業性較強的崗位。
    (四)調任正、副廳級職務的,原則上不超過55周歲;調任縣(區)領導班子成員職務的,原則上不超過50周歲,調任其他處級職務的,原則上不超過45周歲;調任科級領導職務的,原則上不超過40周歲。
    (五)調入自治區級機關任職的,應當具有大學本科以上學歷;調入地級市及以下機關任職的,應當具有大學專科以上學歷。
    (六)近三年的年度考核等次均為稱職(合格)以上。
    (七)身體健康。
    (八)符合法律、法規、章程規定的其他條件。
    因工作特殊需要,全區各級機關調任不符合前款(二)、(三)、(四)、(五)項規定的,自治區級機關應當按照干部管理和調任審批權限分別報自治區黨委組織部、自治區人力資源和社會保障廳批準同意;地級市調任處級、科級職務應當報自治區黨委組織部批準同意。
    第九條  公務員調出機關后擬再調入機關擔任高于調出機關時所任職務的,應當具備從調出機關時所任職務晉升至擬調任職務所需的任職資格年限。
    第十條  有下列情形之一的人員,不得調任:
    (一)曾因犯罪受過刑事處罰的;
    (二)曾被開除公職的;
    (三)涉嫌違紀違法正在接受有關的專門機關審查尚未作出結論的;
    (四)受處分期間或者未滿影響期限的;
    (五)正在接受審計機關審計的;
    (六)所在單位有違規違紀現象或者因管理不善致使企業生產經營困難,負有領導責任的;
    (七)法律、法規規定的其他情形。

 
第三章    調任程序

 
    第十一條  調入處級及以下職務層次人員按照以下程序辦理:
    (一)調入單位組織(人事)部門負責核定本單位空缺編制和空缺職位,根據工作需要確定調任職位及調任條件。
    (二)推薦并提出調任人選。調任人選通過組織推薦或在一定范圍內通過競爭性選拔以及個人推薦方式產生。由調入單位黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據調任崗位要求的資格條件,在有業務隸屬關系或業務性質相近的單位進行推薦。公務員或企事業單位工作人員個人也可向組織(人事)部門推薦調任人選。個人向組織(人事)部門推薦調任人選,應負責地寫出推薦報告,說明推薦理由并簽署姓名和具體日期。必要時,可以對調任人選進行考試。
    (三)按照調任職位要求的資格條件,對擬調任人選進行資格審核,確認其是否符合調任條件。
    (四)征求調出單位意見。
    (五)組織考察。由調入單位組織(人事)部門對擬調任人選進行考察,并形成書面考察材料。考察內容包括調任人選的德、能、勤、績、廉等方面表現。
    考察時,應聽取調任人選所在單位有關領導成員、干部群眾和組織(人事)部門、紀檢監察機關的意見。調任人選所在單位應予積極配合,并提供客觀、真實反映調任人選現實表現和廉政情況的材料。
    (六)調入單位黨委(黨組)召開會議,聽取考察情況匯報,集體研究決定擬調任人員。
    (七)調入單位根據任前公示制的有關規定,對擬調任人員在調入、調出單位予以公示。公示期不少于五個工作日。
公示期滿,對沒有反映問題或者反映問題不影響調任的,按規定程序進行審批或備案;對反映有嚴重問題未經查實的,待查實并做出結論后再決定是否調任。
    (八)按照公務員調任管理權限,報同級或上級組織(人事)部門審批。
調任公務員審批需報送以下材料:市、縣(區)黨委或區直黨政機關黨組(黨委)關于調任公務員的請示或公函、《公務員調任審批(備案)表》、編制部門開具的空編情況證明、考察材料和調出單位紀檢監察機構提供的廉政情況以及審批部門根據需要要求提供的調任人員檔案等其他材料;按規定需要進行離任審計或者經濟責任審計的人員,應當對其進行審計,并提供審計部門的審計結論。
    (九)辦理調動、任職手續。調任人員審批后,由審批部門在《公務員調任審批(備案)表》上簽署審批意見,有關部門根據審批機關簽署的審批意見,辦理行政關系、工資關系接轉和任職等手續。
    第十二條  全區各級黨政機關廳級干部的調任,由有關部門根據自治區黨委的任職通知,辦理行政關系、工資關系接轉等手續。
    第十三條  調任人員級別和有關待遇,根據其調任職務,結合本人原任職務、工作經歷、學歷等條件,比照調入機關同等條件人員確定。
    第十四條  調任人員除由選舉產生或由國家權力機關依法任命職務的以外,一般實行任職試用期制,試用期為一年。試用期間履行試用職務的職責權力,并享受相應待遇。試用期滿后,按照干部管理權限由組織人事部門負責組織對調任人員進行考核。考核合格的,正式任職,并按有關規定由公務員管理部門依據《公務員調任審批(備案)表》和正式任職的《干部任免審批表》進行公務員登記;考核不合格的,另行安排工作。

 
第四章    審批權限

 
    第十五條  自治區黨委組織部、自治區人力資源和社會保障廳以及各地級市黨委組織部、政府人力資源和社會保障局是調任工作的綜合管理部門,按照干部管理權限具體負責公務員調任工作的審批。
     (一)全區各級黨政機關廳級干部的調任,由自治區黨委組織部報自治區黨委研究決定。
    (二)凡以調任方式進入自治區黨委工作部門及其管理機關,自治區人大、政協、法院、檢察院、民主黨派和工商聯機關擔任處級職務的;以及凡以調任方式進入自治區政府工作部門及其管理機關擔任正處級職務的,按照干部調任管理權限,報自治區黨委組織部辦理調任審批手續。
    (三)凡以調任方式進入自治區政府工作部門及其管理機關擔任副處級職務的,按照干部調任管理權限,報自治區人力資源和社會保障廳辦理調任審批手續。
    (四)凡以調任方式進入地級市機關擔任處級、科級領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次非領導職務的,由地級市黨委組織部、政府人力資源和社會保障局按照職責分工和干部管理權限,辦理調任審批手續。
    (五)凡以調任方式進入縣(區)、鄉鎮(街道)機關擔任科級領導職務的,按照干部管理權限,由縣級公務員主管部門進行調任人員的編制、職務職數審核,報地級市公務員主管部門審批。
    (六)因工作特殊需要,公務員調任需呈報上級或同級公務員主管部門審批的,按照本辦法第八條規定辦理。
    (七)公務員調出各級機關的,由調出單位組織、人事部門按照干部管理權限辦理。從各級機關調出的工作人員不再保留公務員身份,其工作安排、工資待遇等人事管理事項,由調入單位按照國家有關政策和調入單位有關規定辦理。

 
第五章    紀律與監督

 
    第十六條  調任必須遵守下列紀律:
    (一)調任審批或備案機關應當嚴格履行職責,認真審核把關,不得隨意降低標準,放寬條件。
    (二)調入機關應當嚴格履行有關程序,按照干部管理權限集體討論決定,不得個人或者少數人說了算,弄虛作假,搞不正之風。
    (三)調出單位應當嚴格執行干部人事管理工作的有關法規、政策,提供真實情況,不得在調任前突擊提拔。
    (四)參加考察的人員應當如實反映考察情況和意見,不得隱瞞、歪曲事實真相。
    (五)調任人員應當遵守有關規定,接到調動通知后,在規定期限內辦理有關手續。
    (六)調任工作應嚴格執行有關回避規定。
    第十七條  對違反本規定的調任事項,呈報的不予批準;已經作出決定的宣布無效,并按照規定對主要責任人以及直接責任人作出組織處理或者處分。構成犯罪的,依法追究法律責任。

 
第六章    附  則

   
    第十八條  國有企業和未參照公務員法管理的事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員,調入參照公務員法管理的機關(單位)擔任本規定第二條所列職務,參照本辦法執行。
    第十九條  參照公務員法管理的人民團體和群眾團體中,使用行政編制的人員,可以交流到實施公務員法單位任職。
參照公務員法管理的事業單位中已經登記的以下人員,可以交流到實施公務員法單位或參照公務員法管理的人民團體和群眾團體任職:
(一)1997年12月31日以前進入機關工作、具有干部
身份的人員;
(二)經自治區公務員主管部門批準,考試錄用的公務
員、參照公務員法管理的機關(單位)工作人員;
(三)國家計劃分配的軍隊轉業干部。
參照公務員法管理單位的其他人員進入機關的,按本辦法規定辦理。
    第二十條  地級市黨委組織部、政府人力資源和社會保障局每季度要將本地調任公務員情況分別向自治區黨委組織部、自治區人力資源和社會保障廳備案。
    第二十一條  本辦法由自治區黨委組織部、自治區人力資源和社會保障廳負責解釋。此前有與本辦法不一致的政策規定,以本辦法為準。
    第二十二條  本辦法自發布之日起施行。2008年6月10日自治區黨委組織部、原人事廳印發的《寧夏回族自治區公務員調任實施辦法(試行)》(寧組發〔2008〕27號)同時廢止。

 
 
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